城市管理蓝皮书：中国城市管理报告（2019） chm 下载 lrf pdf 阿里云 azw3 kindle 网盘

本研究选取36个重点城市进行2016年城市管理水平的评价和排名，其中，包括北京、上海、天津、重庆等4个直辖市，石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等27个省会城市，以及大连、青岛、宁波、厦门和深圳等4个计划单列市。

Ⅰ　总报告

.1　2019年中国城市管理与创新发展报告 001

　　一　城市管理概念与理论 002

　　二　中国城市管理现状与特征 009

　　三　中国城市管理水平评价结果分析 012

　　四　中国城市管理的抓手与方向 020

Ⅱ　分报告

.2　中国重点城市社会管理评价报告（2019） 024

　　一　城市社会管理水平评价指标体系的构建 025

　　二　36个重要城市社会管理综合评价结果分析 027

　　三　城市分类视域中的社会管理水平对比分析 035

　　四　城市社会管理发展水平分析 041

　　五　结论与建议 050

.3　中国重点城市经济管理水平评价研究 054

　　一　城市经济管理水平评价指标体系 055

　　二　中国36个重点城市经济管理水平现状分析 062

　　三　中国36个重点城市经济管理水平分项指标排名与评价 075

　　四　中国36个重点城市经济管理水平分区域比较分析 084

　　五　提高中国城市经济管理水平的建议 092

.4　中国重点城市文化管理评价报告 095

　　一　文化产业的新特征 096

　　二　政府在文化发展中的作用 098

　　三　构建指标体系 100

　　四　城市文化管理水平总体特征 102

　　五　城市文化管理水平区域差异分析 103

　　六　三大城市群文化管理水平分析 105

　　七　四个直辖市城市文化管理水平分析 106

　　八　提高城市文化管理水平的建议及结论 114

.5　中国重点城市环境评价报告 117

　　一　城市环境评价的指标体系和权重分配 117

　　二　城市环境评价结果 119

.6　中国重点城市基础设施管理评价报告 147

　　一　城市基础设施管理水平指标体系构建 147

　　二　中国36个重点城市基础设施管理水平现状分析 149

　　三　中国36个重点城市基础设施管理水平分项排名与评价 156

　　四　中国36个重点城市基础设施管理水平总体排名和分区域比较分析 164

　　五　中国36个重点城市基础设施管理水平纵向比较与评价 169

.7　中国重点城市科技创新管理评价 176

　　一　管理主体与创新型城市建设 177

　　二　城市创新管理水平评价指标体系 179

　　三　城市创新管理评价结果 185

　　四　评价结果深度分析 196

　　五　城市政府推动科技创新的政策建议 203

.8　北京市营商环境调查报告 207

　　一　研究的背景、目的和意义 208

　　二　国内外营商环境的概念与思考 212

　　三　京沪广深营商环境的分析比较 218

　　四　调查数据样本 226

　　五　制约打造国际一流营商环境问题 228

　　六　打造国际一流营商环境的建议 231

　　七　结束语 234

后记 236

参考文献 237

Abstract 242

Contents 244

刘承水，现任北京城市学院校长助理、科研处处长、政协委员、管理学博士、北京社会建设研究院院长、首都城市治理与综合执法研究所所长、首都城市环境建设研究基地首席专家、国家自然及社科和北京自然及社科项目评审专家、北京市社会建设专项资金项目评审及验收专家、中国优选法统筹法与经济数学研究会常务理事统筹分会副理事长、北京社会组织评审专家、北京市社会学学会常务理事、北京城市科学研究会常务理事、北京市社会组织党的建设研究会常务理事、中国致公党北京市委教育专委会常务副主任、中国致公党海淀区委委员。

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1基本生产资料价格上涨

2生产资料价格上涨之后的消费品的价格上涨

3靠近最终消费阶段中企业会计利润的秩序相对增长

4李嘉图效应

5贷款利率上升甚至超过新带扩张之前的水平

6在距离消费相对较远的阶段中运营的企业出现账面损失：危机出现不可避免

上面五个因素引发一下综合效应：在距离消费较远阶段运营的企业迟早会出现重大的账面损失。与那些紧靠消费阶段所产生的相对利润相比，这些账面损失会毫无疑问地反映出企业家所犯的严重错误及对其矫正的紧急行。要堆砌矫正需要通过停止错误启动的投资项目以及最后清盘来，并将生产性资源从原理消费的阶段回收到离消费最近的阶段中。”

统治者最终授予银行家特权，允许他们出于自利的目的使用储户的存款，好让自己能够利用银行体系牟利，这比税收更快、更容易。

总之，通过部分准备金率来防范存款提取的风险，从技术上是不可行的。这同时也说明了，如同我们将在第八章中看到的，银行家们是现存中央银行体系的主要捍卫者，因为作为最后贷款人，中央银行能够保障他们在恐慌阶段的存活。从这个角度讲，中央银行作为一种机构在历史上出现是不可避免的特权的结果，这种特权使得银行能够通过维持部分准备金率，最大程贷出他们受到的存款，此外，很显然，在传统的法律准则即百分之百准备金制度重建之前，在没有中央银行的情况下管理和引入受制于法律且不准则不会通过经常引发不稳定的人为扩张和经济衰退而对经济进城造成负面影响的自由银行系统是不可能的。

股票市场(又名资本市场)是一个重要的市场，象征公司贷款的证券( securities) 在此发生交易。证券是储户或者资本家以下述交易方式进行投资的合法体现:资本家将即时商品( present goods)让渡给即时商品的需要者，而这些需要者为了能够在生产过程中使用这些现有物品，愿意在将来把大量的未来商品(future goods)移交给储户或者出借人。这些证券采用各种各样的合法形式;它们可以是股票、债券等等。无论如何，股票市场的好处在于它促进证券所有权的交换，因而证券所代表的那部分资本品的所有权也相应地发生了改变。股票市场的另一个好处主要是:如果证券的持有者希望出让证券，他们在此可以快速地获得流动资金( rapid liquidity)。此外，股票市场允许经济行为人用手头闲置的现金(excess cash) 进行暂时投资。当然，他们也可以用这些闲置的现金购买证券;尽管这些证券代表的是长期投资，经济行为人也可以在短期内持有这些证券，并随时将其卖掉。

在持续健康发展的经济中，自愿储蓄以两种途径流入生产结构:要么通过公司自筹经费，要么通过股票市场。然而，通过股票市场筹措存款是缓慢的、渐进的，不会导致股市的繁荣或者亢奋。

只有当银行业在自愿储蓄并未事先增长的情况下推出信贷扩张政策时，股市指数才会剧烈地、持续地全面上升。事实上，以银行贷款形式出现的新创造的货币迅速到达股市，促使市场价格呈现纯粹投机性的上涨趋势，一般都会在某种程度上对大部分证券产生影响。只要信贷加速扩张，价格可能继续攀升。信贷扩张除了必定导致市场价格上涨以外，还引起利率人为地急剧下降。而且，信贷扩张也使不断涨价的证券成为恶性循环中要求新贷款的抵押物，这样的恶性循环促使投机性的股市持续繁荣，只要信贷扩张继续下去，它就不会中止。正如弗里兹·马克卢普(Fritz Machlup)所解释的那样:

要不是因为银行信贷的弹性...

在金融部门，其中所有行为都应该发生在稳定的、有预测力的法律准则构成的不变的框架中……当”创新“直接影响到必要的法律准则的主要职能时……社会就应该拒绝和反对它们。

在实践中，如果信贷扩张过程在所有银行同时发生，现金储备的水平就能够得到确保。这是因为，一家银行在发放货款时所经历的现金减少，往往可以通过接受源于其他银行贷款的新存款而得到补尝。

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